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人民网上海5月5日电（徐倩）在实施限购、限贷、限价等调控政策之后，上海再次祭出楼市新规，要求新开盘商品房须进行摇号销售。

昨日，上海市住建委下发《关于进一步加强本市房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》，明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售；严格落实购房实名制；不得以任何名义收取价外价；开发商、代理以及中介机构等工作人员不得以各种方式炒卖房号，对涉嫌违规的房企，一经查实，一律暂停网签，降低直至取消房地产开发企业资质。

中原地产分析师卢文曦指出：“在上海严控新房售价的情况下，出现了新房入市价格和二手房倒挂，买家觉得有获利空间，也伴随一些违规动作出现，比如价外加价，拖关系等扰乱了正常交易秩序。本来，调控措施是对楼市有抑制作用的，但是如果执行环节出偏差效果会打折扣，因此市场秩序整顿也是重要组成部分。”

“上海举措有借鉴意义，其实一些热点城有排号费等不合理费用，严重扰乱市场秩序，所以有违规现象的地方跟进的可能性也是存在的，北京、深圳等热点城市也有可能跟进。”卢文曦进一步补充。

“限价”下的供不应求

自去年10月8日起，上海全市新建商品住房销售方案备案实行市、区两级审核（包括预售许可和现房销售备案），对上市房源定价不合理的，坚决予以调整。

沪上某开发商向记者透露：“上海对新开楼盘实行严格的指导价，会参考周边二手房的售价，如果申报价格高的话，预售证就很难批下来。”

“现在新房预征申请困难，主要是卡在价格上，如果开发商妥协以较低的价格入市，购房者认为买到就是赚到，那么，就存在了寻租空间了，比如托关系、转卖、花钱买号等。”卢文曦分析称。

据《中国经营报》此前报道，上海仁恒公园世纪、星河湾、中粮前滩海景壹号等多个楼盘热销楼盘都存在着中介违规倒卖房号的现象，单个房源的房号甚至叫卖到70万元以上。

易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进认为：“严格落实购房实名制；严禁炒卖房号这样的规定最大化保护了购房者权益，通过公证方式来摇号，体现了公平公正性。”

但是，同策咨询研究部总监张宏伟也指出：“摇号只能暂时平抑炒作气氛，没有实质增加楼市供应量。上海今年的供地计划至今还没有公布，如能从增加土地供应、从而增加新房上市数量，再加上释放二手房市场存量，配以交易环节相关税费的减免，或为解决供需关系的有效途径。”

组合拳整治违规行为

今年以来，上海市大力整治楼市乱象，严格规范房地产市场秩序。

在刚刚过去的4月份，上海就开展了新一轮房地产经纪专项整治，重点聚焦工商注册、房管部门的机构备案、交易中心的网签密钥管理、中介房源挂牌（线上线下）、中介收费等多个关键环节。

截至4月底，上海市住建委会同上海市工商局，对房地产经纪机构进行全面清理整顿，共吊销、注销了1500家房地产经纪机构的工商营业执照及备案和网签资格。同时，依法查处并处理了一批房地产经纪机构。

此外，上海市发改委还对商品房销售明码标价进行专项检查，抽查50家在售楼盘和50家房地产中介机构门店中，包括华润置地旗下上海地产项目公司在内的5家企业被责令改正，并分别被处以5000元罚款。

对此，卢文曦评价称：“在调控的重压下，房企和中介的违规操作、助涨房价的违规行为频繁。近期，上海加大房地产市场交易环节的整治力度，处理了不少中介和开发商，目的是要严肃市场纪律，打击违规行为，未来，不排除有更进一步的整顿措施出台。”